Facebook首席執行官馬克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)

4月19日消息，據外媒報道，美國監管機構正在調查Facebook對其用戶個人信息不當處理的問題，他們將目光投向了該公司首席執行官馬克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)，可能追究其個人責任。據悉，監管機構將調查扎克伯格過去關于隱私的聲明，并考慮是否尋求對其進行新的、更嚴格的監督。

據兩位知情人士透露，目前美國聯邦貿易委員會(FTC)正與Facebook進行廣泛的談判，其中包括有關如何追究扎克伯格在Facebook數據泄露事件中所承擔責任的討論，這可能結束政府長達一年多的調查。上述兩人都要求匿名，因為根據法律規定，FTC的調查應處于保密狀態。

此舉可能會給這位硅谷最知名、最有形象意識的企業領導人帶來新的法律、政治和公共關系挑戰。扎克伯格是Facebook的聯合創始人、首席執行官、董事會主席以及最大股東，來自美國政府的制裁將被視為對他和這家科技巨頭“快速行動、打破現狀”信條的罕見指責。

通常，如果FTC發現某家公司的商業行為侵犯了網絡用戶的隱私，它不會針對高管進行調查。但批評人士說，以扎克伯格為目標可能向其他科技巨頭發出一個信息，即該機構愿意追究公司高管對其公司一再犯下數據錯誤應該承擔的直接責任。

Facebook早期投資者、扎克伯格最重要的批評者之一羅杰·麥克納米(Roger McNamee)說：“假裝這是個無辜平臺的日子已經過去了，在大規模的執法行動中追究扎克伯格責任的行動將會讓人大吃一驚。”

在過去對Facebook的調查中，美國政府選擇讓扎克伯格免受繁重的審查。根據聯邦公開記錄規則從FTC獲得的文件表明，該機構在2011年與Facebook達成最后一次和解時，曾考慮過讓扎克伯格直接承擔責任，但后來又放棄了這一點。如果這樣做，扎克伯格可能會因Facebook侵犯隱私而被罰款。

在被問及有關與FTC的談判情況時，Facebook在一份聲明中表示：“我們希望達成一個適當而公平的解決方案。”FTC拒絕就此事置評。

2018年3月，FTC開始調查Facebook。此前有報道稱，政治咨詢公司劍橋分析公司(Cambridge Analytica)不正當地訪問了該社交網站約8700萬用戶的數據。FTC調查的重點是Facebook是否違反了2011年與其達成的協議，該協議要求Facebook改善其隱私做法。自那以來，Facebook承認了一系列額外的隱私漏洞，包括周四承認在照片分享服務Instagram上錯誤處理了數百萬用戶的密碼。

去年在國會露面時，扎克伯格試圖為他的公司最近的一系列失誤承擔個人責任，包括Facebook與劍橋分析公司的糾纏。扎克伯格對議員們說：“我創立了Facebook，我管理它，我對這里發生的事情負責。”但這位Facebook首席執行官仍堅稱，該公司沒有“違反”它與FTC達成的和解協議。

《華盛頓郵報》此前報道稱，結束這項已有一年多歷史的聯邦調查，可能會迫使Facebook做出重大讓步，包括支付數十億美元的罰款。這也可能導致扎克伯格承擔起新的義務。兩位知情人士表示，有人提出的一個想法可能要求他或其他高管定期向董事會證明該公司的隱私做法，同時還需要FTC加強監督。

目前尚不清楚FTC和Facebook是否仍在考慮這一要求，也不清楚它們是否就這些或其他懸而未決的問題達成了協議。但一位知情人士說，作為談判的一部分，Facebook展開了激烈的辯護，以保護扎克伯格。無論是Facebook還是FTC，都可能選擇退出談判，從而導致此事被訴諸法庭。

“追究扎克伯格個人責任，甚至讓他因Facebook涉嫌不當處理用戶數據而受到懲罰”的想法，在華盛頓獲得了許多政治人物的支持。周四，民主黨參議員理查德·布魯門塔爾(Richard Blumenthal)說，該公司的首席執行官“不僅意識到Facebook侵犯消費者隱私的行為，他還簽署了協議，并公開淡化了合理的擔憂。”

布魯門塔爾表示：“讓扎克伯格和其他Facebook高管承擔個人責任，并為進一步的不當行為負責，將向全國各地的商界領袖發出一個強有力的信息：你們將為規避法律和欺騙消費者付出沉重的代價。”

FTC的多名決策者也表示，他們支持在公司受到調查時對高管進行處罰。在2018年5月的一份備忘錄中，FTC的民主黨專員羅希特·喬普拉(RohicChopra)表示，該機構“應追究個別高管違反命令的責任，即使這些人在最初的命令中沒有被點名。”他沒有提到Facebook的名字，也沒有回復記者的置評請求。

通過與FTC談判，扎克伯格仍可能在很大程度上不受調查結果的影響。八年多前，當FTC與Facebook達成最初和解協議時，該機構的工作人員曾考慮是否將扎克伯格作為追責的個人目標。《華盛頓郵報》獲得早期未公布的、未注明日期的、針對Facebook的法庭令草案顯示，其中明確指定扎克伯格為被告。這意味著，如果未來發生隱私方面的失誤，扎克伯格將面臨更嚴厲的聯邦監督、罰款以及其他處罰。

然而，電子郵件記錄顯示，最終FTC于2011年4月左右刪除了扎克伯格的相關指控。記錄顯示，該機構還考慮其早期和解中的一項條款，該條款將要求Facebook向政府支付未指明金額的罰款，但最終也被刪除。這種懲罰的形式叫做歸罪，要求公司返還不義之財。草案只寫了“xxx”，而不是確切的罰款數額。當FTC在2011年11月宣布與Facebook達成協議時，從中刪除了這些措辭。

這一次，FTC的資深人士鼓勵該機構將矛頭直指扎克伯格，甚至將他個人置聯邦政府的進一步監督之下。曾在2011年擔任FTC消費者保護局局長的大衛·弗拉德克(David Vladeck)本周批評該公司，因為該公司“沒有認真對待第一份和解協議”。他說：“我希望未來的任何協議中都能包括扎克伯格的名字，這樣做會給公司帶來壓力，讓首席執行官負責。”

2011年，FTC與Facebook達成了和解協議，要求該公司在收集數據方面對消費者更加坦誠，并在覆蓋用戶現有的隱私設置之前獲得他們的許可。Facebook還被禁止歪曲其對用戶數據的處理方式，同時提交20年的隱私檢查。

最近幾周，Facebook和FTC之間的談判有所加強，因為該機構的調查已過了一周年。據另外兩名熟悉該機構工作但未獲準討論私人調查的消息人士透露，包括總法律顧問科林·斯特拉特(Colin Stretch)在內的Facebook高級官員在3月份會見了民主黨和共和黨的個別委員。

在FTC對Facebook進行調查的同時，美國部分州的總檢察長也開始了自己的調查。哥倫比亞特區總檢察長甚至對該公司提起了隱私訴訟。

包括美國證券交易委員會(SEC)在內的其他機構也調查了Facebook與劍橋分析公司之間的關系。《紐約時報》報道稱，今年3月份，一個聯邦大陪審團向Facebook與之達成數據共享協議的兩家科技公司發出傳票，指出此類刑事調查的目標尚不清楚。