工信部等八部門近日聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（以下簡稱《方案》），提出2023-2024年，建材行業(yè)保持平穩(wěn)增長，綠色建材等規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入年均增長10%以上，水泥、玻璃、陶瓷行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比超過15%，產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化水平不斷提升。多位專家表示，隨著我國建筑總量的持續(xù)增長，綠色建材將迎來綠色低碳發(fā)展新機遇。

市場需求高速增長

《中國建筑能耗與碳排放研究報告（2022）》顯示，建材生產(chǎn)階段能耗占全國能源消費總量的比重為22.3%，碳排放占全國碳排放的比重為28.2%。

作為建筑最重要的"零件"，建筑材料決定建筑的節(jié)能程度。通過獲證企業(yè)生產(chǎn)情況的抽樣測算，綠色建材產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用具有顯著的減碳效應(yīng)。以2021年為例，生產(chǎn)節(jié)能環(huán)節(jié)減碳量最大為1654萬噸，低碳原料選用可實現(xiàn)間接減碳74.7萬噸，此外，綠色建材應(yīng)用帶來了46萬噸/年的應(yīng)用減碳量。

今年1-7月，我國建材行業(yè)總體呈現(xiàn)增速減緩態(tài)勢，但綠色建材細分領(lǐng)域仍保持高速增長，營業(yè)收入超過1200億元，同比增長20%以上。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長邢濤表示，隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)升級，建材行業(yè)已進入以綠色低碳為主要特征的新發(fā)展階段，水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量穩(wěn)中緩降，綠色建材等新興建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

"由于改善性住房需求旺盛，使得建筑領(lǐng)域總碳排放量在今后10年內(nèi)仍呈增長態(tài)勢。若現(xiàn)行政策不變，建筑行業(yè)碳排放量很有可能在2038年才達到峰值。"中國建筑科學(xué)研究院有限公司認證中心綠色產(chǎn)品部副主任張曉然說。

中國工程院院士、中國建材集團首席科學(xué)家彭壽向《中國能源報》記者介紹，當(dāng)前我國存量建筑中具有綠色建筑認證的占比僅1%，2022年城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑的比例達到90%左右。"總體來看，新建建筑與存量建筑改造兩個重點需求，將對未來綠色建材行業(yè)形成強有力的拉動。末，綠色建材市場需求將達到萬億以上。"

探索下鄉(xiāng)新模式

《方案》要求，要深化開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵各地積極探索綠色建材產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)新模式，推動下鄉(xiāng)活動向縱深發(fā)展。"自綠色建材下鄉(xiāng)活動開展以來，我們先后批復(fù)了浙江、山東等12個試點地區(qū)，支持試點地區(qū)開展一系列不同形式的線上線下活動，并鼓勵電商平臺設(shè)立綠色建材產(chǎn)品專區(qū)。"邢濤說。

記者了解到，河南省三門峽市已打造陜州區(qū)綠色建材園區(qū)、澠池縣綠色建材園區(qū)等特征明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭2025年前建成綠色建材基地。其中，錦榮水泥圍繞現(xiàn)有熟料生產(chǎn)線進行集節(jié)能、減碳、增效于一體的技術(shù)改造，投入使用后，每年可節(jié)煤8905噸、節(jié)電946千瓦時，折合標煤7524噸，減排二氧化碳18810噸，年生產(chǎn)水泥480萬噸，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益雙豐收。

值得注意的是，綠色建材目前也存在產(chǎn)品覆蓋面不夠廣、綠色建材價格偏高、市場管理不夠規(guī)范等問題。

"尤其在農(nóng)村，建材市場普遍存在產(chǎn)品種類龐雜、質(zhì)量參差不齊、高品質(zhì)建材應(yīng)用少等問題，不良供給對市場擴容造成了一定的負面影響。"張曉然說，這就要深入實施綠色建材"三品"（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）行動，加快農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域綠色產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)出更多適合農(nóng)村地區(qū)需求的"百姓用得起、使用效果好"的產(chǎn)品。

在彭壽看來，開展建材下鄉(xiāng)活動要從供應(yīng)端、需求端、政策端"三端發(fā)力"。"首先要提升供應(yīng)端質(zhì)量，一方面通過產(chǎn)品創(chuàng)新，完善綠色建材產(chǎn)品體系，另一方面通過技術(shù)創(chuàng)新，提升規(guī)模效益和生產(chǎn)效率，實現(xiàn)降本增效。"彭壽說。他建議開展BIPV、裝配式建筑等綠色場景應(yīng)用普及，鼓勵鄉(xiāng)村開展新型應(yīng)用場景示范項目申報。他認為政策加持可以為綠色建材下鄉(xiāng)"保駕護航"。"比如，通過創(chuàng)新綠色采購、綠色金融、綠色保險等形式，形成對綠色建材、綠色應(yīng)用的系統(tǒng)支持方案。"

亟需政策激勵

《方案》明確表示，組織開展綠色建材應(yīng)用試點示范，引導(dǎo)骨干建筑企業(yè)加大綠色建材應(yīng)用范圍和采購力度，促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材比例。"這其中，關(guān)鍵要解決的問題。"彭壽說。他認為，要暢通綠色建材供應(yīng)商與下游建筑商供需渠道，構(gòu)建全國綠色建材數(shù)據(jù)庫。比如，通過發(fā)布綠色建材產(chǎn)品信息，實現(xiàn)上下游企業(yè)的精準識別和供需對接。另外，要引導(dǎo)建材企業(yè)加快自身產(chǎn)品的迭代升級。

彭壽建議，可以通過首批次應(yīng)用補貼等專項支持方式，鼓勵建筑企業(yè)加大對綠色建材的采購與示范應(yīng)用。

對此，張曉然也建議，可以嘗試豐富的金融財政政策，在現(xiàn)有資源綜合利用的稅收基礎(chǔ)上，研究建立綠色建材稅收、補貼、信貸等政策。"鼓勵健全完善綠色建材產(chǎn)品認證技術(shù)體系，從而提升綠色建材品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，擴大綠色建材品牌影響力，以增強大家對綠色建材產(chǎn)品的認可度和使用的信心。"

此外，彭壽認為，一方面嚴格綠色建材產(chǎn)品標準，全面提高綠色建材質(zhì)量；另一方面，編制試點項目示范指南，建立健全綠色建筑設(shè)計、建設(shè)、運行、拆除標準體系，融入可量化的綠色建材應(yīng)用指標，通過建好標準體系、實現(xiàn)用好綠色建材。(記者 張勝杰)