日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《通信短信息和語(yǔ)音呼叫服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》。引人注目的是，征求意見稿規(guī)定：任何組織或個(gè)人未經(jīng)用戶同意不得向其發(fā)送商業(yè)性信息或撥打商業(yè)性電話。如果這一規(guī)定得以落地，長(zhǎng)期以來(lái)讓手機(jī)用戶不勝其煩的垃圾短信、騷擾電話等，有望得到有效整治，手機(jī)用戶終于可以讓自己的耳根清靜一些。

對(duì)于垃圾短信、騷擾電話的侵襲，每個(gè)手機(jī)用戶都有切身體會(huì)，手機(jī)給人們帶來(lái)了工作和生活的便利，但也讓各種商業(yè)性短信和商業(yè)性電話有了“用武之地”，一些欺詐性的短信、電話借此大行其道，在社會(huì)上產(chǎn)生了不容忽視的危害。工信部提供的數(shù)據(jù)表明，僅在今年第一季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心受理用戶關(guān)于騷擾電話的投訴共計(jì)100028件，受理用戶關(guān)于垃圾短信的投訴也有58268件，足見這一問(wèn)題已經(jīng)到了很嚴(yán)重的地步。因此，工信部作出的這一新規(guī)定，無(wú)疑是順應(yīng)民心之舉。

不過(guò)，從另一個(gè)角度來(lái)看，工信部提供的數(shù)據(jù)也可以解讀出另一層意義。用戶在一個(gè)季度舉報(bào)的騷擾電話、垃圾短信就可達(dá)幾萬(wàn)之多，可以想見，各種商業(yè)性電話、信息的總量，應(yīng)該是一個(gè)比這還要大上幾倍的數(shù)字。輿論常常把正常的商業(yè)電話、短信和“騷擾電話”“垃圾信息”混為一談，但事實(shí)上，并非所有商業(yè)性信息和商業(yè)性電話都是無(wú)用、無(wú)意義的。同樣的廣告，對(duì)不需要的人而言是“垃圾”，甚至構(gòu)成“騷擾”，但是對(duì)有用的人來(lái)說(shuō)，卻可能蘊(yùn)藏著他們需要的商業(yè)信息。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各種商業(yè)信息對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都十分重要。以前，商家把各種信息在報(bào)紙、廣播電視等媒介上發(fā)布，而今，手機(jī)已經(jīng)從簡(jiǎn)單的通話工具發(fā)展成了重要的信息載體和傳播工具，必然會(huì)成為商家發(fā)送商業(yè)信息的主要“陣地”。但是，商業(yè)信息發(fā)送出去，其目標(biāo)客戶是不明確的，有很多人并不需要，大量缺乏指向性的商業(yè)信息擁塞到個(gè)人的手機(jī)上，確實(shí)令人反感。而由于市場(chǎng)的失序，各種欺詐性的商業(yè)信息難免乘虛而入。

工信部通過(guò)新規(guī)要求商家發(fā)送商業(yè)信息必須征得接收者的同意，并沒有徹底封死這類商業(yè)信息的發(fā)布空間，而是在對(duì)其加以規(guī)范的同時(shí)，承認(rèn)了這類信息存在的合理性。在一個(gè)越來(lái)越成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，特別是在“云上消費(fèi)”越來(lái)越發(fā)達(dá)的當(dāng)下，一個(gè)現(xiàn)代人不可能完全拒絕各種商業(yè)信息的接收，只要能用規(guī)則將這類信息的傳遞規(guī)范起來(lái)，商家和消費(fèi)者便能同時(shí)從中獲益。

具體來(lái)看，工信部規(guī)定發(fā)送商業(yè)短信息等需要事先征得接收者同意，自然是一件好事。在此基礎(chǔ)上，還可以嘗試對(duì)商業(yè)短信息收取更高的資費(fèi)，并對(duì)愿意接收商業(yè)信息的手機(jī)用戶支付一定報(bào)酬，并通過(guò)適用廣告法等相關(guān)法律，規(guī)范市場(chǎng)，打擊各種商業(yè)欺詐行為。