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    銀行理財子公司再迎新規(guī) 引導行業(yè)加大股票、債券投資

       2019-12-03 1120
    導讀

      作為銀行理財子公司最核心的一項監(jiān)管制度,凈資本管理辦法在經(jīng)歷了前期的公開征求意見后,終于正式對外公布。  12月2日,

      作為銀行理財子公司最核心的一項監(jiān)管制度,凈資本管理辦法在經(jīng)歷了前期的公開征求意見后,終于正式對外公布。

      12月2日,銀保監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行理財子公司凈資本管理辦法(試行)》(以下簡稱《凈資本管理辦法》),并將于2020年3月1日正式實施。

    銀行理財子公司再迎新規(guī),設兩大凈資本監(jiān)管標準,引導行業(yè)加大股票、債券投資,三個月后正式實施

      今年9月20日—10月27日,銀保監(jiān)會就《凈資本管理辦法》向社會公開征求意見。對比征求意見稿,正式發(fā)布的文件中,核心內容并無改動,主要變動在于完善凈資本監(jiān)管報表部分項目說明,以及為理財子公司實施《凈資本管理辦法》預留必要的準備時間。

      銀保監(jiān)會有關負責人表示,《凈資本管理辦法》充分借鑒同類資管機構的凈資本監(jiān)管要求,結合理財子公司的特點,通過凈資本管理約束,引導理財子公司樹立審慎經(jīng)營理念,堅持業(yè)務發(fā)展與自身經(jīng)營管理能力相匹配;確保同類資管機構公平競爭,防范監(jiān)管套利,促進我國資管行業(yè)健康有序發(fā)展。

      國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛曾對券商中國記者表示,《凈資本管理辦法》的制定有以下三方面意義值得關注:

      一是《凈資本管理辦法》是理財子公司監(jiān)管制度的進一步完善,凈資本管理是理財子公司監(jiān)管框架中最核心的一項制度,其目的在于保障行業(yè)健康有序的發(fā)展,以凈資本為約束避免業(yè)務盲目擴張。

      二是對理財子公司實施凈資本要求,也是參考了國內證券公司、基金子公司、信托公司等同類資管公司的監(jiān)管要求,體現(xiàn)了監(jiān)管的一致性,利于促進資管行業(yè)的公平競爭,避免監(jiān)管套利。

      三是《凈資本管理辦法》對理財子公司的自有資金投資、理財業(yè)務及其他業(yè)務所投資的各類資產(chǎn)賦予的風險系數(shù),尤其是對理財資金投資股票、債券等標準化資產(chǎn)所設置的風險系數(shù)為0,實則利于引導理財子公司堅守資管主業(yè),真正成為直接融資市場重要的長期機構參與者。從宏觀角度看,這將利于我國包括資本市場在內的直接融資體系發(fā)展。

      約束理財子公司盲目擴張

      銀保監(jiān)會有關負責人稱,制定《凈資本管理辦法》的背景有三方面:

      一是理財子公司現(xiàn)行監(jiān)管制度有明確要求。《理財子公司辦法》第45條明確規(guī)定“銀行理財子公司應當遵守凈資本監(jiān)管要求。相關監(jiān)管規(guī)定由國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構另行制定”。

      二是與同類資管機構監(jiān)管要求保持一致。2010年以來,原銀監(jiān)會發(fā)布實施了《信托公司凈資本管理辦法》,證監(jiān)會也先后發(fā)布了證券公司、基金管理公司子公司等多項凈資本監(jiān)管制度。因此,對理財子公司實施凈資本管理,有利于與同類資管機構監(jiān)管要求保持一致,確保公平競爭。

      三是促進理財子公司穩(wěn)健開展業(yè)務。建立與理財子公司業(yè)務模式和風險特征相適應的凈資本管理制度,通過凈資本約束,引導其根據(jù)自身實力開展業(yè)務,避免追求盲目擴張,促進理財子公司規(guī)范健康發(fā)展。

      理財子公司凈資本管理主要包括凈資本、風險資本以及凈資本監(jiān)管標準等三方面內容。其中,在凈資本監(jiān)管標準方面,主要設定了兩項監(jiān)管要求:

      一是凈資本不得低于5億元人民幣,且不得低于凈資產(chǎn)的40%;

      二是凈資本不得低于風險資本,確保理財子公司保持足夠的凈資本水平。

      從已公告擬成立理財子公司的銀行看,各家銀行理財子公司的注冊資本金少則10億元,多則上百億,目前均符合凈資本監(jiān)管標準。

      放眼未來,隨著理財規(guī)模的發(fā)展,上述兩項標準是否會對理財子公司業(yè)務規(guī)模的不斷壯大形成約束?對此,銀保監(jiān)會有關負責人曾表示,《凈資本管理辦法》建立與理財子公司業(yè)務模式和風險特征相適應的凈資本管理制度,通過凈資本約束,引導其根據(jù)自身實力開展業(yè)務,避免追求盲目擴張,促進理財子公司規(guī)范健康發(fā)展。

      另據(jù)券商中國記者了解,在確定上述兩項凈資本監(jiān)管標準之前,監(jiān)管部門進行過廣泛且充分的測算,各類銀行的理財子公司將在目前及未來很長一段時間內都會達標。有分析還認為,理財子公司資本補充渠道較為廣闊,監(jiān)管鼓勵符合條件的內外資投資理財子公司,預計未來很長一段時間內都不需要依靠母行進行再注資。

      利于引導理財子公司加大債券、股票等投資

      《凈資本管理辦法》對于凈資本、風險資本的計算方法列出了具體公式。其中,風險資本的組成包括自有資金投資風險資本、理財業(yè)務對應的資本和其它各項業(yè)務對應的資本,以及不同類型業(yè)務下設的不同種類投資資產(chǎn)都會對應不同的風險系數(shù)。與征求意見稿相比,風險系數(shù)均無任何變化。

      由于資產(chǎn)管理本身屬于輕資產(chǎn)業(yè)務,《辦法》對理財資金所投資資產(chǎn)設置的風險系數(shù)普遍較低,對于公司自有資金所投資資產(chǎn)的風險系數(shù)則高于前者,這也符合國內外行業(yè)慣例。

      值得注意的是,《辦法》明確,理財資金投資資產(chǎn)為按照穿透原則確定的底層資產(chǎn)(公募證券投資基金除外)。風險系數(shù)具體數(shù)值參考了同類資管機構的系數(shù)設定,并結合理財子公司實際情況對部分風險系數(shù)進行了相應調整。其風險系數(shù)的設置相較于證券公司、基金子公司和信托公司的同類監(jiān)管規(guī)定,更接近于基金子公司的標準。

      為引導理財子公司聚焦資管主業(yè),鼓勵投資標準化資產(chǎn),《辦法》對理財資金投資債券、股票、符合標準化金融工具特征的衍生產(chǎn)品、公募證券投資資金等標準化資產(chǎn)設定的風險系數(shù)均為0,這也與同類資管機構的監(jiān)管要求保持一致。

      曾剛對記者表示,對理財資金所投資產(chǎn)設置不同的風險系數(shù)后,會直接影響理財子公司未來的業(yè)務發(fā)展方向。尤其是對標準化資產(chǎn)設置0的風險系數(shù),實則利于引導理財子公司大力投資債券、股票等標準化資產(chǎn)。從宏觀角度看,將對我國發(fā)展直接融資體系帶來很大好處,因為理財子公司作為長期機構投資者,若將相當多的資金配置在標準化資產(chǎn)上,這對于完善現(xiàn)有資本市場的投資者結構,以及市場的長期健康發(fā)展大有益處。

      “過去資本市場發(fā)展的一個重要短板,就是散戶太多,缺乏長期穩(wěn)定的機構投資者。現(xiàn)有的監(jiān)管導向對于理財子公司堅守資管本源,充分發(fā)揮其作為機構投資者的作用有著重要意義。”曾剛說。

      銀行理財過去的投資優(yōu)勢在于固收和非標,而權益類資產(chǎn)、金融衍生品則相對較弱,后者需要依靠強大而專業(yè)的投研體系作支撐,相比之下,券商、基金公司在這方面的優(yōu)勢更為突出。因此,成立初期的理財子公司多選擇與券商、基金公司合作,借助“外腦”彌補自身在權益類領域投資的短板。

      例如,建信理財11月底就與與40多家證券公司、基金公司、保險機構、信托公司、期貨公司、全球資管機構、商業(yè)銀行、私募股權機構等中國資管行業(yè)頭部機構和建行部分重點分行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

      建信理財董事長劉興華表示,資管業(yè)務是建行集團實施新金融行動的“火箭軍”,未來,建信理財將與合作伙伴構建互惠共贏、錯位發(fā)展的資管生態(tài)圈及價值鏈。一方面,由單一發(fā)展向集團資管統(tǒng)籌下的協(xié)同發(fā)展轉變;協(xié)同母行構建符合建行集團資管業(yè)務戰(zhàn)略的母子協(xié)同機制,積極參與集團投研一體化建設。

      另一方面,倡導各類型資管機構發(fā)揮專業(yè)資源稟賦優(yōu)勢。目前我們已經(jīng)和基金、券商開展了多層次的合作,委托管理規(guī)模穩(wěn)步增長并呈快速發(fā)展 之勢,品類也將更加豐富。理財公司將精準對接各類型金融機構的各類產(chǎn)品。養(yǎng)老金“第三支柱”的構建、房地產(chǎn)等實物資產(chǎn)管理、全球資產(chǎn)管理等方面仍有資產(chǎn)管理的新藍海有待理財公司與合作伙伴共同開拓。

      “資管行業(yè)的競爭,主要是同類型資管機構的比較,而非不同類型資管機構的跨界競爭。在理財公司看來,理財公司與其他資管機構之間主要是合作,而非競爭。”劉興華稱。

      此外,為落實凈資本管理的主體責任,《凈資本管理辦法》明確,理財子公司董事會承擔本公司凈資本管理的最終責任,高級管理層負責組織實施凈資本管理工作,至少每季度將凈資本管理情況向董事會書面報告一次。理財子公司應當定期報送凈資本監(jiān)管報表,凈資本、凈資本與凈資產(chǎn)的比例、凈資本與風險資本的比例等指標與上個報告期末相比變化超過20%或不符合監(jiān)管標準的,應當向銀行業(yè)監(jiān)督管理機構書面報告,并說明原因。

     
    (文/小編)
     
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