在去年關停248家化工生產企業的基礎上，今年無錫要再關停190家化工企業，為263“減化”助力。作為“減化”牽頭部門，市經信委制定了無錫市減少落后化工產能專項行動2018年工作計劃，明確了無錫今年“減化”的三大任務。相關負責人表示，今年在加緊推進企業關停的同時，還將引導和鼓勵留存企業進行改造提升，而這也將是明后兩年“減化”的重點。

去年關停248家省內名列前茅

2007年太湖水危機以后，有著切膚之痛的無錫以壯士斷腕的勇氣，對化工生產企業進行了摸底調查。當時無錫市有2955家化工生產企業，經過三輪的化工專項整治，截至2016年底全市累計關停了1400多家化工生產企業。去年無錫對照263行動的要求，又梳理出1305家納入263“減化”的“四個一批”專項行動中。

按照化工行業“四個一批”專項行動方案，原則上今年年底要完成“關停一批”全部任務，其中，2017年底已完成省下達二年關停目標任務的65%;搬遷一批、升級一批、重組一批化工企業原則上在2020年6月底前完成。“前兩年的重點主要是將該關停的全部關停到位，后兩年的重點則主要集中在提升改造上。”業內人士介紹說，根據方案，2017年和2018年兩年時間一共要關停化工企業438家。

去年是無錫263專項行動“減化”第一年，全年共關停化工生產企業248家，超額完成關停任務。“無論是關停企業數還是完成率，無錫在全省都名列前茅。”減化專項行動開始前，無錫市化工園區內化工企業數量占化工企業總數的22.7%，通過“專項行動”，今年年底，入園進區率預計將提升到32%左右。

出臺省內首個化企安全關停意見

市經信委相關負責人介紹，去年的超額關停，一方面得益于各地組織推進有力，通過詳細的排查摸底有針對性的出臺制定“一企一策”“減化”方案;另一方面，各地因地制宜，結合自身實際，出臺相應的獎補政策，使工作有效穩定推進。“畢竟關停化工生產企業，尤其是一些稅收大戶，對于地方政府來說是‘割肉之舉’。”他表示，一旦進入關停實質性階段，對于被關停企業來說就是能獎補到多少錢，對于政府來說就是財政能支出多少。

“在獎補政策上，各地都動足了腦筋。”該負責人說，宜興市承擔減化任務最重，提前謀劃各項工作，去年設立了2.5億元減化獎補專項資金，鼓勵企業早簽約、早關停，支持企業轉型發展。而江陰市、濱湖區等也都出臺了相應獎補政策。據統計，去年用于無錫化工生產企業關停的獎補資金高達2.5億元。

安全環保是企業生存和發展的生命線，也是減化工作的底線和紅線。該負責人表示，在一批批企業關停和拆除設備過程中，管理部門發現了一些安全問題。去年9月1日，無錫市化工企業“四個一批”專項行動聯席會議辦公室印發了《關于切實加強無錫市化工企業安全關停工作的意見》。“主要是為了防止二次污染，產生次生災害。”市經信委相關負責人表示，明確要求嚴防計劃關停但還未啟動關停的企業出現安全環保問題。高度重視企業關停過程和后續處置中的安全環保問題，妥善處理好已停產企業留存的產品、原料及危廢物，要在確保安全環保等隱患徹底清楚的前提下，安排專業的隊伍做好關停企業的設備拆除工作，嚴防次生危害發生，充分考慮關停企業職工的切身利益和關心的問題，妥善安置分流人員。值得一提的是，這也是省內首個化工企業關停安全意見。

年底前明確未來兩年“提升方向”

根據省、市“263”行動和無錫市化工企業“四個一批”專項行動方案部署，無錫制定了“減少落后化工產能”專項行動2018年工作計劃。按計劃，今年要在去年的基礎上再關停190家。

根據今年“減化”的任務清單，無錫要完成“三大任務”：全市化工企業數量大幅減少，化工行業主要污染物排放總量大幅減少，化工園區入園進區率大幅提升。加大低端落后化工企業淘汰力度，在上年度化工企業基本情況排查的基礎上，制定低端落后化工產能淘汰的地方標準，實施“一企一策”，明確淘汰關閉、搬遷入園、整治提升等要求。對生產公益和技術裝備落后、達不到安全和環保要求的化工企業，予以淘汰;對無備案、許可、環評、安評等法定手續，或手續不全且在規定期限內整改不到位的企業或項目，予以關停。督促列入淘汰關閉企業嚴格落實安全關停意見的各項規定，做到安全停、安全關、安全拆，并落實專人加強關停和拆除期間對整個廠區(包括設備設施、物料等)的安全防偷盜看護，保證萬無一失。確保至2018年底全面完成減化任務。

年底前，依據《江蘇省太湖水污染防治條例》(修正案)，實施太湖一級保護區化工企業的專項整治，基本完成長江江陰段沿岸重點規劃區域內化工企業的專項整治任務。同時，推動化工企業入園進區，禁止園區外(除重點監測點化工企業外)一切新建、擴建化工項目。清理并規范化工園區，一律不批新的化工園區，一律不批化工園區外(除化工重點監測點)新建、擴建化工項目，一律不批化工園區內環境基礎設施不完善或長期不能穩定運行企業的新建擴建化工項目。此外，強化危險化學品生產、經營和儲運企業監管。

據悉，根據年度計劃，緊盯“關停一批”重點目標不放松，促進“轉移一批”“重組一批”“升級一批”有序開展。引導和鼓勵留存企業重點圍繞技術創新、節能降耗、安全環保進行改造提升，推進企業持續發展、增強核心競爭力。積極推進跨區域產業合作，幫助有繼續發展意愿的企業尋求新的空間與機遇。目前經信委正與環保、安監等部門就留存企業未來的改造提升方向進行商議。