1完成審核一百一十二家：經濟社會環境效益明顯

　　清潔生產從源頭和全過程減少環境污染，是企業穩定持續達標的有效手段。通過清潔生產審計，可以整體提高環境管理水平，有效改善環境質量。“十二五”期間，我省共完成清潔生產審核企業112家。通過清潔生產審核，企業找出了浪費資源及產生污染的關鍵環節，并實施技術改造和技術創新項目，基本實現了源頭控制及污染全過程控制，使物料流失及污染排放總量大為削減。

　　統計顯示，通過實施清潔生產，我省可年產生經濟效益38896萬元;年節約新鮮水約46160萬噸、節電38398萬千瓦時、節約標煤約23萬噸、節約蒸汽27萬噸、減少廢水排放821.9萬噸;年削減化學需氧量1404.6噸、削減二氧化硫13924.5噸、減少氮氧化物排放14145.3噸、減少煙塵、粉塵排放13611.9噸、減少固廢排放2005噸。

　　省第十三次黨代會放眼全國定位和陜西未來發展，確立了今后五年“培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象”的戰略任務，我省已站上新的起點，必須走綠色、低碳、健康、永續的清潔發展之路。省環保廳副廳長李敬喜評價認為，深化清潔生產審核工作符合當今社會發展綠色、低碳、清潔的主旋律，符合供給側結構性改革的實際需求。

　　主要表現為：

　　清潔生產以節約資源能源，提高資源能源利用效率和盡可能減少污染物產生為目標，追求的是少消耗、少排放，從根本上控制能耗、物耗和污染物的產生，與綠色發展在本質上是一致并且相互促進的，同時也是促進生態文明的一個有效途徑。

　　清潔生產是一種先進的管理方法，貫穿工業生產全過程，涉及研發設計、生產過程控制、回收利用、企業管理以及產品服務等各個環節。實施清潔生產，可以引導企業發揮主觀能動，提高環境績效，生產節能環保產品，淘汰高污染落后產能，是推動供給側結構性改革的有力抓手。

　　清潔生產是推動工業綠色發展的內生動力，在節約能源和原料的同時，極大地提高了資源的利用率、降低成本，而且減少了環境治理費用，使企業的利潤空間得以擴大，實現經濟效益和環境效益雙贏，可以有效推動中國綠色制造2025的實施進程。

　　2三個轉變：破解清潔生產難題

　　自《中華人民共和國清潔生產促進法》頒布實施以來，我省把強制性清潔生產審核作為一項重要工作穩步推進，初步建立了清潔生產審核體系，清潔生產意識普遍提高，“節能、降耗、減污、增效”作用發揮明顯，有效降低了企業環境風險。但是也應清醒地看到，重點企業清潔生產工作還存在管理機制與技術支撐能力不足、管理經費和激勵機制欠缺、監督檢查制度不健全、執法不到位、咨詢服務不規范等問題。

　　對此，李敬喜建議，經濟新常態下清潔生產必須采取雙輪戰略，既要服務環境保護，又要服務結構調整。在這兩大目標下，做好清潔生產工作的關鍵在于加快實現“三個轉變”：一是引導清潔生產技術研發和推廣從自發狀態向以改善關鍵工業污染為主轉變，嚴格鎖定重點污染行業，著力提升重點行業的清潔生產水平。二是由“一刀切”管理轉變為分區域、有重點的精細化管理，例如可針對重點流域重金屬污染防治開展相關工作。三是將清潔生產工作范圍從以審核為主逐步向構建綠色制造體系轉變。具體來說，可逐步開展以下工作：

　　加強清潔生產技術的研發和推廣。梳理制約區域經濟發展的區域環境問題，提出清潔生產技術需求清單，調動全國甚至國際研發資源，進一步加強清潔生產科研，落實清潔生產經費保障。

　　進行清潔生產精細化管理。根據區域工業特點，分區域、有重點地進行清潔生產精細化管理。以陜西省為例，針對陜北的蘭炭、陜南的皂素、重點流域的重金屬等，可出臺地方標準，引導企業綠色轉型。

　　構建綠色制造體系。支持企業開發綠色產品，推行生態設計。建設綠色工廠，發展綠色園區。打造綠色供應鏈，加快建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系。

　　3六個方面發力：全面提升審核質量

　　為使清潔生產審核工作取得實效，省清潔生產審核工作座談會暨培訓會提出，下一步，我省將從六個方面發力，不斷提升清潔生產審核工作質量。

　　做好重點行業清潔生產審核。將鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉5個大氣重點行業，重有色金屬礦采選業、重有色金屬冶煉業、含鉛蓄電池業、皮革及制品業、化學原料及化學制品制造業5個重金屬污染防控重點行業，造紙、氮肥、焦化、有色金屬、印染、農副產品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍10個水污染防治重點行業，作為清潔生產審核的重點行業。對這些重點行業，要摸清開展企業的數量及相關信息，制定開展審核的總體安排，實行審核清單化，清單定量化，定量方案化，方案項目化，項目時限化，并提出相應的審核目標要求。要不斷完善清潔生產行業覆蓋，推進醫院、酒店等非工業企業單位清潔生產工作。

　　規范清潔生產審核程序。清潔生產審核評估、驗收是兩個不同的階段，要求也不同。我省目前僅開展了評估工作，未進行驗收工作。應按照國家清潔生產審核程序要求，實行評估、驗收分開制，確保審核方案的全面落實完成。

　　突出抓好中高費方案的實施。制定和落實有利于企業實施清潔生產審核中高費方案的鼓勵政策，提高企業持續實施清潔生產審核的信心和決心。通過清潔生產審核，篩選出一批有針對性的清潔生產中高費方案，建立清潔生產項目庫，在資源綜合利用、循環經濟、節能減排等項目、資金及優惠政策方面，優先扶持經濟效益和環境效益顯著的清潔生產示范項目。

　　推廣運用先進科技，提升企業清潔生產水平。在推行清潔生產過程中，要始終把運用先進科技放在突出位置。對具有應用基礎的新技術，要加大應用示范力度，加快產業化步伐;對先進、適用、成熟的清潔生產技術要加大推廣力度，擴大應用。企業要進一步加強清潔生產審核和評價，提出清潔生產技術需求，加大技術創新力度，加快技術進步。

　　嚴格對咨詢機構技術服務質量的管理。加大對機構業績的公開力度，獎優罰劣，提高咨詢服務水平。

　　逐步建立強制性清潔生產審核信息化管理系統。實現對轄區內強制性清潔生產審核進展、評估驗收狀況、清潔生產方案實施狀況和績效統計等信息的動態管理和實時查詢，以及對本省行業清潔生產專家、清潔生產審核咨詢服務機構和清潔生產技術咨詢服務人員信息的規范化管理。