近日，深圳市政協(xié)開展了為期四個月的以“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壯大深圳實體經(jīng)濟”為主題的重點調(diào)研。其中，先進制造業(yè)調(diào)研組通過召開專題會議、走訪工業(yè)園區(qū)和企業(yè)訪談，以及調(diào)查問卷等方式，搜集整理了深圳先進制造業(yè)面臨的一些主要問題。

　　7月26日，在深圳市政協(xié)六屆十二次常委會議“壯大實體經(jīng)濟”專題協(xié)商會上，先進制造業(yè)調(diào)研組發(fā)布了上述報告。報告稱，深圳制造業(yè)外遷已成潮流。

　　深圳制造業(yè)外遷已成潮流

　　受土地廠房租金、員工工資、原材料成本等要素成本上升，以及內(nèi)地大力度的招商引資優(yōu)惠政策等多種因素影響，深圳有相當(dāng)一批企業(yè)已經(jīng)先行一步，在深圳周邊、內(nèi)地以及印度、東南亞等地有計劃地開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2016年5月，《別讓華為跑了》引發(fā)社會輿論對深圳企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的廣泛關(guān)注，原深圳市市長許勤在2016年的一次講話中說：“近期，有超過1.5萬家企業(yè)遷出深圳。”

　　先進制造業(yè)調(diào)研組也注意到了一個新的現(xiàn)象：前幾年由于深圳市政府主導(dǎo)開展的轉(zhuǎn)移淘汰低端落后產(chǎn)能，外遷的企業(yè)大多是低端落后的制造型企業(yè);而如今深圳外遷的制造業(yè)大多數(shù)是先進制造業(yè)，尤其是一些大中型企業(yè)。

　　2014年中興通訊將生產(chǎn)基地遷往河源;2015年比亞迪在汕尾投資建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地;2016年華為終端轉(zhuǎn)移落戶至東莞松山湖;大疆科技早在2013年就在東莞買地;富士康更是早早地將生產(chǎn)線移到了鄭州和貴州;歐菲光、兆馳股份、興飛科技、海派通訊等企業(yè)將生產(chǎn)線搬遷至江西南昌，在南昌建立了規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)……

　　影響是顯而易見的。報告稱，遷走的不僅是一個大型企業(yè)，更是一個產(chǎn)業(yè)鏈的遷移，很多上下游配套的企業(yè)也隨之遷走，這對深圳先進制造業(yè)的發(fā)展極為不利。甚至由于外遷的企業(yè)眾多，南山區(qū)的一些工業(yè)園已變身為文化創(chuàng)意園。

　　與此同時，深圳周邊城市正在加快吸納深圳企業(yè)落戶，“深圳總部、研發(fā)”+“東莞、惠州生產(chǎn)制造”的模式已是很多公司的常態(tài)。

　　深中通道獲國家發(fā)改委立項后，據(jù)中山市發(fā)改局統(tǒng)計，近3年已接納230多家深圳企業(yè)落地中山;江門市工商部門統(tǒng)計，已有198家深圳企業(yè)在江門投資，設(shè)立企業(yè)法人共166戶，注冊資本300.2億元，同時，深圳企業(yè)在江門設(shè)立的分支機構(gòu)達225戶。

　　報告稱，洲明科技董事長林洺峰說，其所在的LED行業(yè)已經(jīng)有近1/3的企業(yè)遷離深圳。億和精密董事長張耀華表示，其企業(yè)總部不會遷離深圳，但由于擴大產(chǎn)能和占領(lǐng)市場需要，也已將生產(chǎn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至內(nèi)地。

　　另外，從深圳市2015、2016年新上市的制造業(yè)企業(yè)招股說明書和年度報告中發(fā)現(xiàn)：深圳制造業(yè)企業(yè)上市募集的資金，扣除發(fā)行費用后，85%的募集資金是投向深圳以外的地區(qū)，建設(shè)新的生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、檢驗檢測實驗室等。

　　產(chǎn)業(yè)空心化危險迫在眉睫

　　2016年深圳第二產(chǎn)業(yè)增加值7700.43億元，占GDP的39.50%，同比增長7.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值11785.88億元，占GDP的60.46%，同比增長10.4%。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重已突破六成。

　　有觀點認(rèn)為，目前二三產(chǎn)業(yè)的比例已經(jīng)接近臨界點，制造業(yè)不能再退。深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康就認(rèn)為：盲目追求第三產(chǎn)業(yè)的比重會影響城市競爭力，會造成產(chǎn)業(yè)空心化;深圳的定位是創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新一定要有制造業(yè)的支撐，否則創(chuàng)新容易成為無本之木。

　　上述報告以香港和新加坡為例，1999年時，香港的GDP大約是新加坡的2倍;但是到2010年時，新加坡追上香港并實現(xiàn)超越。這其中可能有很多種原因，但其中一個重要原因就是新加坡的制造業(yè)比重比香港高。

　　新加坡雖然土地面積很小，只有深圳的1/3，但是它的制造業(yè)的比重一直保持在一定的水平。新加坡目前是世界上第二大半導(dǎo)體生產(chǎn)中心、第三大煉油中心，它的偉創(chuàng)力公司是僅次于富士康的制造業(yè)巨頭。

　　報告稱，目前，以制造業(yè)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)和資本，大量地迅速地轉(zhuǎn)移到深圳外，這一過程自然會帶來經(jīng)濟活力、稅收、就業(yè)等方面的負(fù)面影響，無疑也將造成深圳產(chǎn)業(yè)空心化危險，因此深圳應(yīng)借鑒新加坡經(jīng)驗守住制造業(yè)。