交通部：鼓勵加大夜間合規(guī)運(yùn)力投放

網(wǎng)約車存公共安全隱患、社會穩(wěn)定風(fēng)險、涉嫌壟斷等9大問題;專家稱，企業(yè)應(yīng)完善事前監(jiān)管措施

9月14日晚11時許，工體北路，一男子涉嫌非法營運(yùn)被強(qiáng)制傳喚。資料圖片/新京報記者 王貴彬 攝

新京報訊 (記者裴劍飛)昨日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕在例行發(fā)布會上介紹，9月5日起開展的網(wǎng)約車平臺公司安全專項檢查，目前已有初步成果，各平臺主要問題集中在安全隱患問題巨大、應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱效能低下、非法營運(yùn)問題突出等9方面。

針對專項檢查后出現(xiàn)的“打車難、黑車擾序”等問題，吳春耕表示，將通過鼓勵企業(yè)加大夜間“合規(guī)化”運(yùn)力投放、指導(dǎo)城市公共交通企業(yè)適當(dāng)開通“夜間公交”、嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為等方式，解決出行問題。

安全檢查覆蓋所有平臺

“網(wǎng)約車發(fā)展兩年來，給廣大人民群眾的出行帶來了新體驗、新選擇，公眾也享受到了網(wǎng)約車發(fā)展帶來的便利，出租汽車行業(yè)改革取得的成績值得充分肯定。”吳春耕表示，網(wǎng)約車在發(fā)展過程中仍存在不少問題，包括前段時間出現(xiàn)的兩起重大安全事件，引起社會公眾普遍關(guān)注。

記者了解到，今年8月31日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議召開第二次會議，決定對全國范圍內(nèi)所有網(wǎng)約車順風(fēng)車平臺公司開展進(jìn)駐式全面安全檢查。

吳春耕表示，自9月5日起，由交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議相關(guān)成員單位和應(yīng)急管理部等組成的安全專項工作檢查組，陸續(xù)進(jìn)駐滴滴出行、首汽約車、神州專車、曹操專車、易到用車、美團(tuán)出行、嘀嗒出行、高德等平臺公司，開展安全專項檢查。目前，已實現(xiàn)對全國網(wǎng)約車平臺公司的安全檢查全覆蓋。

平臺公司存在9大問題

網(wǎng)約車專項檢查目前已有初步成果。吳春耕介紹，通過對平臺公司的現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)對接、問詢談話以及分析總結(jié)等工作，形成初步的檢查報告。

據(jù)介紹，經(jīng)過專項檢查，各平臺主要暴露出9大問題，包括：公共安全隱患問題巨大、順風(fēng)車產(chǎn)品安全隱患問題巨大、應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱效能低下、非法營運(yùn)問題突出、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位、企業(yè)平臺誠信嚴(yán)重缺失、個人信息安全問題突出、社會穩(wěn)定風(fēng)險突出和涉嫌行業(yè)壟斷等問題。

吳春耕表示，下一步，檢查組將把檢查報告提交交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議審議，并指導(dǎo)有關(guān)執(zhí)法部門，對相關(guān)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理，消除安全隱患。同時，檢查組將督促平臺公司進(jìn)行整改，促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。

■ 措施

指導(dǎo)企業(yè)增加合規(guī)運(yùn)力“補(bǔ)位”

隨著網(wǎng)約車、順風(fēng)車安全專項檢查的深入，近期，有部分企業(yè)暫停順風(fēng)車和深夜打車服務(wù)，隨后有多地市民反映“打車難、黑車擾序”等客運(yùn)亂象卷土重來。9月上旬，新京報記者在工體、三里屯等地區(qū)發(fā)現(xiàn)，順風(fēng)車和深夜打車服務(wù)暫停后，工體周邊出現(xiàn)黑車扎堆現(xiàn)象，要價是平日幾倍。

昨日發(fā)布會上，新京報記者就這一問題現(xiàn)場提問。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示，專項檢查開展以后，確實在局部地區(qū)和特殊時段存在“打車難”情況，但沒有出現(xiàn)大面積打車難現(xiàn)象，夜間出行基本能夠得到保障。“在安全專項檢查的同時，為了促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展和保障乘客安全，各網(wǎng)約車平臺公司正按照有關(guān)要求加快合規(guī)化進(jìn)程，合規(guī)化運(yùn)力供給正在不斷增加，并逐步替代‘黑車’市場。”吳春耕說。

他表示，交通運(yùn)輸部將對各地進(jìn)行指導(dǎo)，特別是指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)采取有效措施“補(bǔ)位”，共同解決“打車難”問題，不斷豐富和完善運(yùn)輸服務(wù)模式，保障乘客便捷出行。

據(jù)介紹，交通部鼓勵傳統(tǒng)巡游出租車企業(yè)和網(wǎng)約車平臺公司加大夜間“合規(guī)化”運(yùn)力的投放，特別是針對機(jī)場、火車站、商圈等重點(diǎn)區(qū)域的運(yùn)力供給，確保在夜間時段的運(yùn)力投放，滿足特殊時段市民的出行需求同時，督促出租車企業(yè)規(guī)范對駕駛員的管理，自覺提升服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)安全意識，特別是嚴(yán)厲打擊繞路、議價、拒載等不規(guī)范行為，交通部門也將嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為，維護(hù)市場公平競爭秩序。

此外，還將指導(dǎo)城市公共交通企業(yè)提高發(fā)車頻率，延長運(yùn)營時間，合理開通夜班車，保障出行需求。

■ 建議

專家：應(yīng)盡快清退不合格人員

隨著專項檢查的開展，因“安全措施缺位”而備受社會關(guān)注的滴滴公司已推出系列整改措施，包括“整改一鍵報警系統(tǒng)”“上線緊急聯(lián)系人”“司機(jī)端抽查人臉識別”等。

對此，交通專家徐康明表示，就網(wǎng)約車安全問題而言，除卻一鍵報警等應(yīng)急措施外，還應(yīng)重視事前監(jiān)管措施，不能用事中應(yīng)急機(jī)制代替事前安全前置機(jī)制。徐康明認(rèn)為，一鍵報警僅僅是應(yīng)急措施，企業(yè)更應(yīng)該做的是合法合規(guī)經(jīng)營，完善其安全前置機(jī)制缺失，加快清退不合格人員和車輛。

同時，徐康明認(rèn)為，“在網(wǎng)約車管理條例的制定中，對于網(wǎng)約車這樣的公共服務(wù)，不存在‘自主審核’這樣的概念。合格準(zhǔn)入資質(zhì)、人員無犯罪記錄這些，企業(yè)的自我管理無法替代政府部門的審核。政府部門應(yīng)加強(qiáng)審核，企業(yè)也應(yīng)該盡快清退不合格人員。”

■ 盤點(diǎn)

多地敲響“非法網(wǎng)約車”警鐘

網(wǎng)約車惡性事件后，各地交通主管部門約談當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車平臺企業(yè)，有的還為清退“無證”網(wǎng)約車和駕駛員設(shè)定“最后期限”。

8月27日，重慶市運(yùn)管局約談滴滴重慶分公司，提出系列整改要求。重慶運(yùn)管局表示，滴滴2014年進(jìn)入重慶，因不符合國家及重慶市道路法律法規(guī)相關(guān)要求，一直未取得行政許可。

9月26日，蘭州市城市交通運(yùn)輸管理處發(fā)布消息稱，從10月1日起，蘭州市“三證不齊”網(wǎng)約車必須全部停運(yùn)，運(yùn)政部門將組織開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格查處各種違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)約車以及網(wǎng)約車平臺。

除此以外，還有地區(qū)采用與企業(yè)簽訂承諾書的形式，督促其終止平臺內(nèi)運(yùn)營的“非法網(wǎng)約車”。

9月初，杭州市14家網(wǎng)約車平臺簽署《在杭經(jīng)營網(wǎng)約車平臺公司關(guān)于合法誠信經(jīng)營、保障乘客安全的承諾書》，承諾10月1日零時起，停止向未取得網(wǎng)約車許可的車輛和人員派單。

北京也加大了“非法網(wǎng)約車”查處力度。9月15日，北京交通部門開展出租汽車行業(yè)專項整治工作。晚11點(diǎn)后，嚴(yán)查黑車擾序及出租車拒載等違法行為，并鼓勵正規(guī)出租車夜間運(yùn)營。