虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用都是扶貧領(lǐng)域常見的腐敗手段,相較于這種“簡單粗暴”的“一鍋端”,現(xiàn)在的涉貧腐敗越來越多地披上了“回扣”的外衣,采取螞蟻搬家式的“蠶食”手法。“給你爭取一碗肉,你得讓我喝口湯”,如此少量多次,讓“微腐敗”像滾雪球一般越滾越大。
為什么扶貧領(lǐng)域會成為“微腐敗”的重災(zāi)區(qū)?一是因?yàn)楸O(jiān)管的觸角難以延伸到基層,給村組干部留下了可乘之機(jī)。尤其是近年來國家在扶貧資金方面的投入越來越大,范圍越來越廣,僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的復(fù)核審計(jì)難免會出現(xiàn)疏漏,這就給了村組干部亂伸“黑手”的機(jī)會。二是因?yàn)榇迕竦姆ㄖ斡^念淡薄,被村組干部的“回扣說”、“感恩說”所蒙蔽,認(rèn)為扶貧資金本來就是“白得”的,村組干部拿一些“辛苦錢”也是應(yīng)該的,從而縱容了村組干部的貪欲。
螞蟻可以蛀空堤壩,“微腐敗”亦然,不僅會讓國家的扶貧政策打折扣,還會直接損害脫貧對象的利益,危害社會公平正義。所以,對這種腐敗行為同樣要零容忍。筆者以為,首要的就是完善法制,避免“牛欄關(guān)貓”造成“微權(quán)力”的出籠。要對“微權(quán)力”量體裁衣,拉起法制紅線。什么資金應(yīng)當(dāng)由誰監(jiān)管,由誰發(fā)放,由誰復(fù)核,都要在制度上分清責(zé)任,是什么扶貧資金、有什么發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、何時(shí)發(fā)放到位,都要用制度強(qiáng)制公開。
其次要加大普法力度,增強(qiáng)村民的法制觀念,樹立依法維權(quán)、依法監(jiān)督的思想意識。可以通過村內(nèi)廣播、發(fā)放手冊等方式,加強(qiáng)日常宣傳和普法。此外,還要暢通舉報(bào)渠道,便利脫貧對象舉報(bào)腐敗行為。尤其要強(qiáng)調(diào)的是,必須注重保護(hù)舉報(bào)人的隱私,避免村民因?yàn)槿饲樗枷牖蛘吆ε麓驌魣?bào)復(fù)而放棄維權(quán)。
只有用法制給“微腐敗”踩剎車,才能讓扶貧資金安然度過最后一道關(guān),真正送到脫貧對象手中,真正發(fā)揮雪中送炭的作用。