華南植物園員工朱先生

　　為何事

　　曾經(jīng)在廣東省地質(zhì)局從事野外工作16年，理應(yīng)享受提前退休福利，但現(xiàn)在所在單位華南植物園拒絕辦理，理由是不符合特殊工種提前退休申請的條件。

　　誰主管

　　華南植物園

　　在 廣東省地質(zhì)局735地質(zhì)隊（已更名為新星石油廣州有限公司）從事野外工作長達(dá)10多年，朱先生20 11年希望辦理提前退休，但四年多來一直未得到現(xiàn)在單 位華南植物園的認(rèn)可，遲遲未能取得退休資格。華南植物園人事處回應(yīng)，朱先生不符合辦理提前退休的條件。而且，朱先生收到華南植物園上級主管部門———中國 科學(xué)院人事局的答復(fù)意見是，“因特殊工種辦理提前退休，需申請人在本單位從事特殊工種”。

　　多番周折取得特殊工種證明

　　朱先生是1972年被分配到廣東省地質(zhì)局，隨3506鉆井隊在野外工作長達(dá)11年。1983年，他被調(diào)到水文工程地質(zhì)二隊第二施工隊（現(xiàn)為廣東省工程勘察院），繼續(xù)從事地質(zhì)野外工作。直到1988年年底，朱先生才由廣東省地質(zhì)局調(diào)入華南植物園，當(dāng)了一名綠化工。

　　本 月10日，朱先生向南都記者展示1972年至1983年在廣東省地質(zhì)局735地質(zhì)隊的工資單，最初每月到手工資38.6元。朱先生說，2004年工齡已滿 30年的他響應(yīng)單位號召而申請離崗內(nèi)退。2011年，年滿55歲的他準(zhǔn)備申請退休卻遇到阻滯，“從事16年（1972年-1988年）的特殊工種，現(xiàn)在卻 不被承認(rèn)？”

　　朱先生說，當(dāng)時華南植物園拒絕為其辦理退休，由于忙于照顧生病的妻子，他一度擱置申請退休的事宜。直到2012年9月 妻子去世后，他再次申請退休，而華南植物園方面說檔案不全。同時，華南植物園發(fā)函給他原來的單位，請求幫忙提供他在地質(zhì)隊工作期間原始材料復(fù)印件與證明。

　　于是，朱先生找到原單位，把1972年至1988年工資單復(fù)印，并開具工作證明。

　　2013年9月，新星石油廣州有限公司（原廣東省地質(zhì)局735地質(zhì)隊）以及廣東省工程勘察院（原廣東省地質(zhì)局水文工程地質(zhì)二隊）發(fā)來證明，承認(rèn)朱先生當(dāng)時在該單位工作，并證實從事工作確實屬于特殊工種。

　　不在原來單位　無法提前退休？

　　朱先生以為特殊工種工齡被承認(rèn)之后，能如愿提前退休。但令其無奈的是，他再次收到華南植物園人事教育處復(fù)函，稱：“查閱其檔案后發(fā)現(xiàn)朱先生屬于特殊工種時間僅三年多。根據(jù)省人社廳回應(yīng)，廣東省事業(yè)單位不存在因特殊工種而提前退休的情況。”

　　無 可奈何，朱先生只好一次次往返于華南植物園與省人事、社保部門。今年7月，朱先生收到華南植物園上級主管部門———中國科學(xué)院人事局的答復(fù)意見。其中說： “因特殊工種辦理提前退休，需申請人在本單位從事特殊工種”。朱先生1988年底調(diào)入華南植物園，一直從事園林綠化工作，并無從事特殊工種，不符合提前退 休條件，不能辦理提前退休手續(xù)。

　　對此，朱先生并不認(rèn)可，“我當(dāng)時的一些工友轉(zhuǎn)去其他單位，均可以辦理提前退休，為什么我不行呢？” 據(jù)介紹，今年59歲的蘇先生是朱先生在735地質(zhì)隊時的工友，1988年轉(zhuǎn)到廣鋼從事制氧工作。因為有超過10年的特殊工種工齡，蘇先生在2011年滿 55周歲時就到荔灣區(qū)退管辦填表，申請辦理提前退休手續(xù)。三個月后，蘇先生成功辦理提前退休。

　　有了蘇先生的案例，朱先生對自己申請?zhí)崆巴诵菰饩茈y以接受。朱先生說，若能成功辦理在55歲提前退休，每月約多出收入2000元。對于中科院人事局給出的答復(fù)，朱先生沒有找到依據(jù)出自哪里。

　　對于朱先生申請?zhí)崆巴诵菰饩艿氖乱耍A南植物園人事處夏處長回應(yīng)，他們一切按上級單位中國科學(xué)院的指示辦理，曾經(jīng)與朱先生到社保局處理，一切按程序走。朱先生確實不符合辦理提前退休的條件。

　　華南植物園黨委書記任先生表示，若朱先生依然有不滿，可繼續(xù)尋找法律途徑解決，若有需要可陪同朱先生再前往省人社廳走一次審批流程。

　　律師建議

　　當(dāng)事人提前退休可向社保所在地人社部門提申請

　　一 直無法辦理提前退休的朱先生，2014年4月向廣州市勞動人事爭議仲裁委員會，狀告華南植物園，卻因不屬于仲裁委受理范圍而不予受理。2015年，朱先生 向天河區(qū)人民法院提起民事訴訟，狀告華南植物園，但仍被認(rèn)定為不屬于勞動爭議案件的受理范圍，而被駁回。究竟應(yīng)該向什么部門反映問題？如何維權(quán)？朱先生說 自己已經(jīng)完全沒有頭緒，只能一次次去與華南植物園的人事領(lǐng)導(dǎo)交涉，希望早日提前退休。

　　對此，廣東君厚（蘿崗）律師事務(wù)所律師江點序介紹，關(guān)于退休手續(xù)辦理等，屬于人社部門審查范圍，不屬于勞動爭議案件，也不屬于勞動人事爭議仲裁委或法院的司法審查范圍。因此，廣州市勞動人事爭議仲裁委員會、天河區(qū)人民法院的裁定正確。

　　江 點序認(rèn)為，此案難點在于：對于特殊工種與本單位，屬于人事爭議，而人事爭議的調(diào)處規(guī)則多屬政策，無法進行法理分析，只能從一般邏輯而言，二者應(yīng)無直接關(guān) 系。至于華南植物園拒絕為朱先生辦理提前退休的事情，達(dá)到退休條件，辦理退休手續(xù)后即進入社保基本范疇，不存在用人單位審批事宜，應(yīng)屬于人社部門審核范 圍。建議當(dāng)事人向其社保所在地的人社部門提出申請，要求辦理提前退休，并由人社部門回復(fù)處理，若對人社部門處理不服，則可提出行政復(fù)議或行政訴訟。

原標(biāo)題：男子野外工作16年欲提前退休遭拒絕