>>記者走訪

 

　　小區(qū)“養(yǎng)犬公約”規(guī)定：要備案并交“風(fēng)險(xiǎn)金”

 

　　“小區(qū)現(xiàn)征收養(yǎng)狗風(fēng)險(xiǎn)保證金，一只狗1000元，小區(qū)這么多狗那得收多少錢(qián)。”昨日，新浪微博網(wǎng)友@xuxuxuzi-han發(fā)帖詢問(wèn)，“這樣合理嗎，有相關(guān)法律法規(guī)政策支持嗎？”

 

　　根據(jù)網(wǎng)友反映，華商報(bào)記者來(lái)到了位于東風(fēng)路的寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司住宅小區(qū)，在物業(yè)辦的辦公大廳內(nèi)，張貼著兩份通知，其中《寶石機(jī)械小區(qū)養(yǎng)犬管理實(shí)施 細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）中第一條規(guī)定，養(yǎng)犬人應(yīng)為犬只辦理犬證，并持《動(dòng)物健康免疫證》、《養(yǎng)犬登記證》每年12月到物業(yè)公司登記備案，第一次備案時(shí) 預(yù)交1000元風(fēng)險(xiǎn)保證金（不計(jì)利息）。犬只滅失后憑《養(yǎng)犬登記證》辦理風(fēng)險(xiǎn)保證金退還手續(xù)。此外還規(guī)定了小區(qū)遛犬的時(shí)間、范圍以及要求，犬只小區(qū)活動(dòng)應(yīng) 避讓老年人、殘疾人、孕婦及兒童；在戶外排泄應(yīng)自行清理；犬吠影響他人休息的，養(yǎng)犬人應(yīng)采取有效措施予以制止等。

 

　　在另一份《關(guān)于印發(fā)<細(xì)則>的通知》中提到，《細(xì)則》已于9月16日業(yè)主代表大會(huì)討論通過(guò)，從10月1日起執(zhí)行。同時(shí)提到，今年水電、物業(yè)、 暖氣補(bǔ)貼即將下發(fā)，凡未到物業(yè)公司登記備案并簽訂《小區(qū)規(guī)范養(yǎng)犬承諾書(shū)》的不下發(fā)物業(yè)補(bǔ)貼。落款是“礦區(qū)服務(wù)工作部”和“業(yè)主委員會(huì)”。

 

　　《細(xì)則》一經(jīng)公布，就引發(fā)了業(yè)主熱議，尤其是1000元養(yǎng)犬風(fēng)險(xiǎn)保證金，更成了議論的焦點(diǎn)。

 

　　>>業(yè)委會(huì)

 

　　犬只擾人難調(diào)解 收“風(fēng)險(xiǎn)金”便于善后

 

　　業(yè)委會(huì)一王姓主任說(shuō)，他們小區(qū)是單位型社區(qū)，平時(shí)除了物業(yè)、業(yè)委會(huì)管理外，單位后勤也會(huì)參與管理。而這次出臺(tái)《細(xì)則》，也是被逼無(wú)奈，小區(qū)3000多戶，養(yǎng)的犬只有200多只，由此帶來(lái)的犬只擾民、污染環(huán)境等“犬患”也成了小區(qū)主要矛盾。

 

　　“養(yǎng)犬矛盾十分突出，有的隨地大小便，物業(yè)讓主人清理，主人根本不搭理，還反問(wèn)物業(yè)怎不及時(shí)清理。”物業(yè)工作人員說(shuō)，還有業(yè)主投訴半夜狗叫擾民，但沒(méi)有法律依據(jù)，他們也不好過(guò)多去管，業(yè)委會(huì)也很難調(diào)解。

 

　　“門(mén)一開(kāi)，猛地躥出一條大狗，誰(shuí)都害怕！”王主任說(shuō)，他們調(diào)解過(guò)一起糾紛，小區(qū)一位70多歲的老太太準(zhǔn)備進(jìn)入戶門(mén)時(shí)，門(mén)突然打開(kāi)，一條狗就撲了上來(lái)，老太 太嚇得直接摔倒在地。去年，一名女住戶也被突然躥出的狗嚇了一跳，摔傷了腿。最后，當(dāng)事雙方在賠償問(wèn)題上產(chǎn)生了矛盾，業(yè)委會(huì)調(diào)解才算解決了問(wèn)題。

 

　　王主任說(shuō)，正是由于“狗患”嚴(yán)重，他們才通過(guò)制定《細(xì)則》規(guī)范業(yè)主養(yǎng)犬，對(duì)于不按規(guī)定養(yǎng)犬的，處理也比較人性化，例如首次發(fā)現(xiàn)將批評(píng)教育；對(duì)教育不改的，在社區(qū)宣傳欄曝光，而仍不改正的，會(huì)采取停售水電，不享受公司物業(yè)、暖氣、水電補(bǔ)貼等措施。

 

　　“投票表決時(shí)，業(yè)主代表是全票通過(guò)的。”王主任說(shuō)，此外，他們收取的1000元風(fēng)險(xiǎn)保證金，是保證萬(wàn)一犬只傷人，能有錢(qián)及時(shí)賠付傷者看病。業(yè)主不愿繳納時(shí)，他們將會(huì)在單位補(bǔ)貼中扣除。

 

　　>>業(yè)主看法

 

　　多數(shù)業(yè)主擁護(hù)“養(yǎng)犬公約”但對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)金”看法不同

 

　　在采訪中，華商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，《細(xì)則》得到了多數(shù)業(yè)主的擁護(hù)。業(yè)主劉先生說(shuō)，《細(xì)則》很詳細(xì)，將小區(qū)的“狗事”都主動(dòng)管了起來(lái)，以后小區(qū)犬只防疫工作、統(tǒng)一辦證手續(xù)、協(xié)調(diào)解決狗的糾紛等都有了保障。

 

　　“《細(xì)則》制約的是養(yǎng)狗人，治理小區(qū)狗患，就應(yīng)該從‘治人’開(kāi)始。”業(yè)主王女士說(shuō)，狗犯錯(cuò)，就應(yīng)該養(yǎng)狗人承擔(dān)責(zé)任。所以收取1000元風(fēng)險(xiǎn)金，她認(rèn)為非常有必要。此外，對(duì)養(yǎng)犬業(yè)主進(jìn)行登記，以后萬(wàn)一哪家的狗闖了禍，就能按照登記信息找到主人。

 

　　養(yǎng)犬業(yè)主黃先生說(shuō)，業(yè)委會(huì)規(guī)范養(yǎng)狗肯定是好的，但收取風(fēng)險(xiǎn)金似乎欠妥，也沒(méi)有法律依據(jù)。

 

　　王主任說(shuō)，業(yè)委會(huì)作為自治組織，通過(guò)召開(kāi)業(yè)主代表大會(huì)出臺(tái)的《細(xì)則》也在法律允許范圍內(nèi)，所以制定的公約小區(qū)業(yè)主有義務(wù)遵守。

 

　　>>專家觀點(diǎn)

 

　　“養(yǎng)犬公約”是一種創(chuàng)新 收“風(fēng)險(xiǎn)金”無(wú)法律依據(jù)

 

　　全國(guó)社區(qū)維權(quán)專家陳鳳山說(shuō)，目前小區(qū)“犬患”已經(jīng)成了普遍存在的問(wèn)題，針對(duì)不文明養(yǎng)狗這一老大難問(wèn)題，這個(gè)小區(qū)能通過(guò)《細(xì)則》來(lái)管理，確實(shí)是一種創(chuàng)新。

 

　　陳鳳山說(shuō)，如果小區(qū)物業(yè)接到犬只擾民的投訴再通知城管來(lái)執(zhí)法不太現(xiàn)實(shí)：一是執(zhí)法人員沒(méi)有那么多的人力物力；二是執(zhí)法人員也不可能天天守在小區(qū)。因此，讓業(yè) 委會(huì)和物業(yè)來(lái)管理小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬行為，實(shí)際上遵守的是身邊管理原則，方便有效。地方立法應(yīng)吸納非政府組織參與管犬：居委會(huì)、業(yè)委會(huì)可以組織制定養(yǎng)犬公約，并 監(jiān)督實(shí)施，加強(qiáng)養(yǎng)犬人自律，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬，一起消除城市“狗患”。

 

　　但業(yè)委會(huì)出臺(tái)規(guī)定收取風(fēng)險(xiǎn)金卻沒(méi)有明確法律依據(jù)。“尤其是業(yè)委會(huì)將本該屬于員工的補(bǔ)貼，直接扣除，雖然是單位型小區(qū)，這種做法也值得商榷。”陳鳳山說(shuō)，如 果所有業(yè)主都同意并遵守，那么無(wú)可厚非；而如果有業(yè)主反對(duì)，可以向主管部門(mén)投訴，也可以向法院提起訴訟，法院認(rèn)定合法，業(yè)主就應(yīng)該遵守，如果認(rèn)定不合法， 業(yè)委會(huì)就應(yīng)該撤銷(xiāo)相關(guān)規(guī)定。

 

　　該小區(qū)所在的寶雞市金臺(tái)區(qū)東風(fēng)路街辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于小區(qū)收取風(fēng)險(xiǎn)金的行為，他們不便表態(tài)，如果有業(yè)主投訴，他們將會(huì)和業(yè)委會(huì)進(jìn)行協(xié)商解決。

原標(biāo)題：小區(qū)業(yè)委會(huì)為治狗患出公約:養(yǎng)犬需交千元風(fēng)險(xiǎn)金